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中共四川省食品药品监督管理局党组关于坚持从严治党 持续深入改进作风的决定
2015年07月30日

局机关各支部,各直属单位党委(支部):

为深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神和省委书记王东明同志在省委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神,按照省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》要求,现就坚持从严治党,持续深入改进作风作如下决定。

一、强化责任担当,切实加强思想政治建设

(一)落实从严治党政治责任。局机关各支部和直属单位党委(支部)要增强管党治党意识、落实管党治党责任,坚持把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。党组织主要负责人要认真履行抓党建第一责任人政治职责,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚决落实党风廉政建设责任,认真分析掌握切合食品药品行业实际的党建工作特点,做到亲自部署落实要求、亲自研究解决问题,带动全体党员干部形成思想共识和高度的行动自觉。

(二)从严加强思想教育。要把从严从实教育培养管理党员干部作为一项经常性、基础性、关键性工作来抓,拧紧理想信念“总开关”。深入开展理想信念教育,组织党员干部系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,尤其是要持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训,引导党员干部坚定理想信念,自觉与党中央保持高度一致。深入开展政治品质教育,引导党员干部自觉加强党性修养、培育优良作风,树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展社会主义核心价值观教育,引导党员干部作为民、务实、清廉表率。深入开展中央和省委、省政府以及国家食品药品监管总局重大决策部署的学习培训,增强贯彻落实的行动自觉和责任担当。

(三)推进从严治党制度建设。要坚持思想建党和制度治党相结合,思想教育要结合落实制度规定来进行,要完善党的思想政治建设、组织建设、作风建设制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、党务公开、重要事项请示报告、党员发展教育管理、民主评议党员、妥善处置不合格党员、党员关怀激励等各项制度。加大制度宣传学习力度,确保制度入脑入心。要严格执行制度,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,坚决维护制度的严肃性和权威性,使制度成为硬约束,不能成为“稻草人”。

二、深入整治不正之风,凝聚风清气正正能量

(一)深入整治“四风”突出问题。要清醒认识作风建设永远在路上和“四风”问题的顽固性、反复性,清醒认识食品药品监管部门作风建设的极端重要性,始终把整治“四风”问题紧紧抓在手上,切实把集中反“四风”改作风转化为经常性的作风建设。要巩固和拓展教育实践活动成果,认真开展“回头看”,审视“四风”问题隐蔽化等新情况、新问题,落实深入整改的新任务、新要求,进一步明确整改措施和责任,厘清整改清单,实行台账管理,一项一项逐一解决销号,防止反弹回潮。

(二)深化政风行风专项整治。要从解决“四风”问题延伸开去,深入推进“七项专项治理”和“9+X专项整治,进一步加大对侵害群众切身利益和行政行为不规范问题整治力度,重点整治行政执法中态度生硬、作风粗暴、吃拿卡要以及有法不依、执法不严、执法程序不合规、选择性执法等问题,整治软弱涣散、不作为、乱作为、慢作为等问题。扎实开展政风行风民主评议,认真整改行政相对人和党员干部提出的评议意见,进一步提升政风行风满意度。

(三)大力弘扬清风正气。要保持作风转变的好势头,大力弘扬党的优良传统,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。要营造和谐友善氛围,引导党员干部之间建立一种互遵规则、互相尊重的同事、朋友关系,决不准搞利益交换关系、庸俗关系。要把坚持原则、敢于担当作为党员干部必备的基本素质,鼓励党员干部敢于对歪风邪气说“不”,敢于向自己“开炮”,对坚持原则、敢于担当、不怕得罪人的干部,要积极支持、切实保护、大力褒奖。要开展先进典型宣传学习活动,加大正能量激励。

三、严肃党内生活,严明党的纪律

(一)认真贯彻民主集中制。坚持“三重一大”集体决策,健全议事规则和决策程序,认真落实“四个服从”,切实提高内部运行规范化、民主化、科学化水平。要严格集体领导和分工负责制度,自觉树立全局意识和整体意识,坚定不移地执行好局党组的决策和决定,要坚持层级管理,按照民主集中制原则正确设定和处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、上级和下级、集体领导和个人分工负责等关系,不能缺位错位、本末倒置,不允许搞小团伙、小帮派。

(二)大胆开展批评和自我批评。要定期召开党内民主生活会和“三会一课”,大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评优良传统,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。在组织党内活动中,要开展积极健康的思想斗争,以整风的精神开展善意的实事求是的批评和自我批评,总结经验教训,交流思想认识,达到帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结的目的。

(三)加强党员干部日常监督管理。坚持从严管理干部,建立健全经常性谈心谈话制度,整合考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等反映的问题性信息,定期综合分析研判,对有苗头性倾向性问题的干部,及时进行提醒和诫勉谈话。要严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律,坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题,对失职渎职给全省食品药品监管工作造成损失的,要严肃从重处理。

四、加强纪检监查,从严惩治腐败

(一)加大督促检查力度。要加强简政放权后事中事后监管,省局建立领导干部联系基层制度,分片定期对基层食品药品监管部门依法行政和监管工作落实情况开展督促检查。要改进督查方式,强化对反映问题较多的部门和单位进行暗访抽查,增强监督检查的随机性;定期和不定期对作风建设专项任务以及重要时间节点和重要问题反映开展专项督查。对监督检查中发现的问题,要建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。

(二)严肃查处违纪违法行为。持续推进强力治标,以零容忍态度严肃查处作风方面的违纪违法行为和发生在群众身边、侵害群众利益的监管执法腐败问题。从严查处顶风违纪问题,特别是对那些不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部,要从严从重查处。严肃查处利用审评权、审批权、执法权吃拿卡要,收受行政相对人现金、有价证券、支付凭证和讲课费、顾问费、咨询费,参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等违纪违法行为,发现一起从严查处一起,决不允许遮掩护短。要加大通报曝光力度,凡查处的案件,一律点名道姓地进行内部通报或公开曝光。

(三)注重源头治理。完善廉政教育机制,加大党风廉政建设和反腐败宣传教育力度,定期组织党员干部参加反腐倡廉学习,观看警示教育专题片,注重用食品药品系统违纪违法案例教育身边人,让广大党员干部真正敬法畏纪、遵规守矩。实施积极预防,认真贯彻落实中央和省惩治和预防腐败体系规划,围绕行政审批、稽查执法、专项资金使用、干部选拔任用、装备设备采购、工程建设等重点领域抓好建章立制,着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制,坚决斩断监管人员被企业“绑架”的绳索,斩断监管人员与企业非法利益链条的绳索,确保党员干部的政治安全。

五、践行群众路线,真情联系服务群众

(一)牢固树立群众观点。要正确认识群众的历史地位和主体作用,自觉站在群众的立场上,为群众着想、为群众说话、为群众谋利。党员干部要牢记党的宗旨,解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”根本性问题,强化人民公仆的角色定位,摆正同人民群众的主仆关系,始终把群众装在心中、放在最高位置,与群众同呼吸、共命运,始终做到权为民所用情为民所系利为民所谋

(二)自觉接受群众监督。始终相信群众、依靠群众,多沉下身子深入基层、走近群众开展调研,遇事多同群众商量、多向群众学习请教,从群众中汲取智慧和力量。要推行政务公开,保障群众的知情权、参与权、监督权,欢迎并虚心接受群众的批评监督,主动改进服务群众工作。要畅通群众举报渠道,对群众发现党员、干部违纪违法问题,要坚决查处,并及时向群众反馈。要加大面向群众的考评权重,研究完善群众、服务对象对党员、干部评价机制。

(三)真情解决群众难题。要拓宽服务群众渠道,建立服务群众机制,推进为民服务具体化,真正办好事关群众饮食用药安全等老百姓所急所需所盼的事,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要进一步推进干部驻村帮扶工作,积极开展“走基层”“双联”“双报到”等联系服务群众活动,认真落实对口定点帮扶规划,因村施策精准落实扶贫资金和项目,完成好帮扶任务,坚决打好新一轮扶贫攻坚战。

六、加强能力建设,统筹推进监管工作

(一)提升干部队伍素质。深入开展职业教育,制定系统培训规划,大力开展以法律、食品药品专业知识为主要内容的分级、集中培训,用2年时间对全系统党员干部全部轮训一遍,推动干部成为学法、尊法、守法、用法的优秀干部和食品药品监管业务精通的专业人才,实现能力素质转型升级。加强机关党员干部能力建设,邀请省内外相关行业专家和系统内业务骨干授课,进一步拓宽视野、提升能力。加大对《四川省食品药品监管实务》、《基层食品安全监管操作规范》等业务技能培训教材的学习和考核力度,切实提升干部依法监管、科学监管能力。

(二)建立科学考评机制。认真落实中央和省委有关干部考核的新规定,践行“三严三实”要求,积极探索适合食品药品监管工作实际的分级分类考核办法,建立健全党建工作责任制、党风廉政建设责任制以及目标绩效考核机制,完善外部社会评价和内部干部评价机制,实行项目化、差异化考核,引导党员干部积极干事创业。要健全激励关爱机制,注重在政治上关心、精神上鼓励、生活上帮助、心理上关怀,旗帜鲜明肯定表彰锐意进取、敢于担当的干部,让老实人不吃亏,让实干者受重用,形成爱岗敬业、遵纪守法,团结协作、顾全大局,敢于担当、创新进取的良好风尚。

(三)增强执行力和落实力。要提高工作效率和质量,强化定了就干、干就干好责任意识,主动处理好横向和纵向关系,营造良好内外部环境。要发扬钉钉子精神和攻坚克难精神,创造性地落实中央和省委、省政府以及国家食品药品监督管理总局的决策部署,高效高质推进全省食品药品监管工作的体制改革、专项整治、重要节点保障、日常监管、应急管理、社会共治等各项任务,有力保障全省人民群众饮食用药安全,为维护全省社会和谐稳定大局作出积极贡献。

局机关各支部和直属单位党委(支部)要认真落实从严治党责任,切实把贯彻落实从严治党持续深入改进作风的要求作为一项重要政治任务抓紧抓好,认真组织党员干部学习领会,逐一细化任务、明确责任,严格抓好落实,确保各项要求落地见效。局党组将进行专项督查,并将督查情况作为考评重要依据。

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